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以“投资于人”筑牢人口发展根基 谱写生育友好新篇章——第五届中国人口与发展论坛助推建设生育友好型社会

时间:2025-11-30
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2025年11月14日,以“推动更多资金资源投资于人,共建共享生育友好型社会”为主题的第五届中国人口与发展论坛在北京举行。与会嘉宾聚焦完善政策体系建设、优化服务供给等议题深入研讨,为建设生育友好型社会、助力人口高质量发展凝聚共识与力量。

立足全局

深刻把握人口发展新时代方位

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。全国政协党组成员、副主席沈跃跃在论坛致辞中提出,要深入学习贯彻习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述和党的二十届四中全会精神,要深刻认识人口高质量发展对推进中国式现代化建设的重要支撑作用,深刻领会建设生育友好型社会是促进人口高质量发展的内在要求,深刻把握坚持以人民为中心是建设生育友好型社会的应有之义,推动更多资金资源“投资于人”,更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用。

可以看到,“投资于人”的战略抉择并非短期性的福利支出,而是一项需要长期坚持的政策遵循。应将人的全面发展置于中心位置,通过加大对生育、养育、教育、健康、技能等全方位的投入,充分促进人力资源的深度开发、优化配置与持续积累,为中国式现代化这艘巨轮提供核心引擎。

宏伟的战略蓝图,需要精准务实的施策支撑。国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在致辞中提到,要加强统筹协调和社会参与,持续优化生育支持政策和激励措施,发展普惠托育和托幼一体化服务,深入开展早孕关爱行动,提升“一老一幼”健康服务水平,营造支持生育的良好氛围,为中国式现代化筑牢人口基础和健康根基。

我国将生育支持纳入优化人口发展战略的核心内容,政策体系从方向转变、零散探索向系统构建、优化完善逐步迈进,初步构建起国家统筹、地方创新的生育支持格局。

发挥优势

群团组织共建生育友好型社会

在推动生育友好型社会建设中,群团组织拥有重要的功能和地位,计生协多年来的责任担当,更让我们看到了未来群团组织在推动生育友好型社会建设中的行动力量。

全国政协委员,中国计生协党组书记、常务副会长于学军在论坛主旨演讲环节中强调指出,建设生育友好型社会,以中国计生协为代表的群团组织有责任、有优势、有作为。作为党和政府联系群众的重要桥梁纽带,中国计生协深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十大和二十届历次全会精神,积极发挥群团组织优势,凝聚更大力量,推动更多资金资源投资于人。

近年来,中国计生协通过大力开展宣传教育、关怀支持、健康服务活动及项目,广泛建设优生优育指导中心、“向日葵亲子小屋”、青春健康教育基地等项目阵地,打通服务网络“最后一公里”。通过深入解读国家人口发展战略,宣传优化生育政策,开展人口国情教育,增强全社会的责任意识。加强对年轻群体婚恋观、生育观、家庭观的引导,弘扬适龄婚育、优生优育、性别平等、家庭和谐、夫妻共担育儿责任等新风理念,将新型婚育文化融入家风家教,通过开展家庭健康促进,全面提高生育健康水平。积极参与基层治理,推进婚俗改革、移风易俗,破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习。充分发挥品牌引领与示范效用,打造立体宣传与服务矩阵。

着眼长远

努力凝聚共建共享的社会共识

为了应对少子化的挑战,国家在“十五五”时期,出台了一系列综合性措施,让人们深刻感受到了从支持促进到激励生育的频度和力度,“十五五”时期,建设生育友好型社会需要政府、市场、社会的共同参与。

论坛圆桌对话环节,来自政府部门、医疗服务机构、高校的四位嘉宾就各自领域如何做到共同参与、协同发力、共建共享生育友好型社会做了细致介绍。

“生育是人口变动的基础和起点,是影响人口长期均衡发展的关键因素。所以,完善生育支持政策绝非权宜之计。”国家卫生健康委人口家庭司副司长柳清海指出,政府层面,完善生育支持政策是打基础、利长远的战略举措,是“花小钱、办大事”的民生实事,是多方用力、共同受益的社会系统工程。

国家儿童医学中心主任、首都医科大学附属北京儿童医院院长倪鑫强调了投资儿童健康是共建生育友好型社会最基础、最有效、最富远见的举措,是直接投资于最具潜力、最宝贵的未来资源。

地方层面,江西省赣州市人民政府党组成员、副市长,市计划生育协会会长连天浪介绍,为积极适应人口发展新变化,江西省赣州市重点完善友好的生育支持政策、构建友好的生育服务体系、营造友好的生育社会环境,从“三个友好”层面积极推进生育友好型社会建设。

中央财经大学马克思主义学院副教授、“大思政课”实践教学教研室主任刘亚琼认为,当代青年婚育观念越来越趋于多元化、个性化,构建生育友好型社会的最终落脚点,在于激发青年一代的生机与活力。她表示,构建生育友好型社会的系列政策,其深层价值正是在于通过系统性减负,切实纾解当代青年的现实焦虑,保障他们的个人与家庭幸福。

构建生育友好型社会,需要凝聚广泛社会共识,形成多元合力。在这一系统工程中,政府发挥主导作用,承担起顶层设计、制度供给、财政投入和监管督导等职能职责,确保基本公共服务的均等化与可及性,为广大家庭提供坚实的政策支持。社会层面,充分认识人力资源的重要性,积极履行社会责任,主动创建家庭友好、女性友好工作环境,落实各项休假制度。社会各界都应成为生育友好氛围的营造者和传播者,积极倡导、宣传,共同构筑起关爱生育、关爱家庭的社会支持网络。

地方答卷

以实践经验推动人口高质量发展

近年来,各地、各部门认真贯彻落实习近平总书记关于人口工作的重要论述和党中央决策部署,做出了很多有益探索,取得积极成效。

广东是第一人口大省,山西省长治市、山东省济南市分属中部、东部地区。在论坛地方经验分享环节,这三个地方围绕坚持党的全面领导、统筹谋划系统安排,注重体系建设、全方位出台实施生育支持政策措施,注重协同治理,共建共享生育友好型社会等方面分享了值得各地参考借鉴的工作经验。

“广东省近几年不断优化生育支持、提振群众‘生’的意愿,凝聚共建合力、破解群众‘养’的难题,扩容育幼服务、减轻‘育’的压力,加强宣传引导、营造‘好’的氛围。”广东省人民政府党组成员陈良贤介绍道,广东省委、省政府立足第一人口大省实际,以走在前列的责任担当, 从“单点突破”到“系统集成”,推出一系列战略性、开创性、引领性政策举措。

山西省长治市委、市政府主动适应人口发展新常态,积极创建生育友好型、儿童友好型城市,坚持生育、优育、托育、养育、教育“五育”并举,全力推动人口工作提质增效。山西省长治市人民政府市长陈向阳紧密围绕“强化政策支持,激发生育意愿;健全保障体系,提高优育水平;加大投入力度,实现普惠托育;落实配套举措,减轻养育负担;实施‘双减’试点,共享优质教育”5方面具体举措进行了经验分享。

山东省济南市卫生健康委党组副书记,市计生协党组书记、常务副会长柏爱学表示,近年来,山东省济南市计生协积极回应“带娃难、养娃贵”的民生关切,充分发挥组织网络和群众工作优势,立足宣传引导、着眼模式创新、致力能力提升,三维联动助力普惠托育服务体系建设,在指导家庭科学育儿、助力托育服务高质量发展方面发挥了重要作用。

第五届中国人口与发展论坛是一次深入学习领会习近平总书记关于人口高质量发展重要论述精神和党的二十届四中全会精神的学习大会,也是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动以人口高质量发展支撑中国式现代化的交流大会,更是积极回应社会关切、凝聚共识的宣传动员大会。建设生育友好型社会是一项系统工程,需完善生育支持政策体系,优化服务供给,营造友好环境,切实解决群众在生育、养育、教育方面的急难愁盼,让发展红利惠及每个家庭。论坛取得圆满成功,对生育友好的深度探索,将一直在路上。