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杨心胜同志在全省计生协会学习贯彻中国计生协八代会精神座谈会上的讲话
发布时间:2016-07-21 阅读次数:1770

  

(2016 年6月1日)

 

同志们:

刚才,慎亮同志传达了习近平总书记的重要指示、李克强总理的重要批示和中国计生协八代会精神,大家分别谈了八代会后的学习贯彻情况。大家倍受鼓舞、倍感振奋,围绕学习贯彻积极主动地做了很多工作,对今后的工作有很多好的设想和计划,对贯彻落实提了很多好的建议,使我们深受启发。下面,我讲几点意见。

一、充分认识中国计生协“八代会”召开的重大意义

中国计生协第八次全国代表大会是在关键时期召开的一次重要会议,在中国计生协发展史上乃至计划生育工作发展史上都具有里程碑式的意义。对于这次会议的重要性,需要从两个方面去理解:

从会议召开的背景看,这是在特殊的历史时期召开的一次重要会议。一是当前我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段。五中全会提出了全面建成小康社会的奋斗目标,需要动员全党全国各族人民深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,完成全面建成小康社会决胜阶段的奋斗目标,这对计生协会提出了新希望和新要求,要发挥计生协会的独特优势,为贯彻五大发展理念、实现决胜目标作出新贡献。二是当前正值全面加强和改进党的群团工作的关键时期。中央对党的群团工作高度重视,去年以来立足于全面建成小康社会,立足于密切党群干群关系,立足于创新社会治理体系,相继召开党的群团工作会议、出台加强和改进党的群团工作的意见,对群团组织在实现两个一百年奋斗目标的伟大征程中寄予厚望,提出要求。中国计生协八代会是党的群团工作会议之后召开的第一个群团会议,为计生协会未来发展指明了方向。三是当前我国正处于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的转型发展时期。经过几十年艰苦不懈的努力,计划生育取得了控制人口数量的决定性胜利,随着全面两孩的政策的实施,人口计生工作将由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变,迫切需要计生协在“三个转变”中发挥生力军作用。

从会议的内容来看,这次会议内容丰富、旗帜鲜明、号召力强。党中央、国务院对会议高度重视,习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示,刘延东副总理亲自到会讲话。中央领导同志的指示、批示、讲话及八代会,充分肯定了计划生育及计生工作者包括协会工作作出的历史贡献,面向新时期,明确了计划生育工作及计生协工作的重要地位和作用,为全党全社会统一对计生工作、计生协工作的认识提供了有力武器;明确了新时期计生协工作的发展方向和主要任务,在组织建设方面迈出了切实步伐,选举产生了中国计生协第八届理事会、常务理事、会长、常务副会长,讨论通过了新修订的《中国计划生育协会章程》,为今后一个时期计生协健康发展提供了保证。对各级党政及有关部门领导支持、配合好计生协工作提出了明确要求,为计生协工作提供了良好的社会氛围,这对计生协发展、对计划生育基本国策的长期坚持和落实、对加强和改进党的群团工作和全面建成小康社会具有重大意义。

二、认真抓好会议精神的学习、宣传、贯彻和落实

当前和今后一个时期,全省各级都要把学习、宣传、贯彻、落实习近平总书记、李克强总理的重要指示批示和中国计生协第八次全国代表大会精神作为工作的重中之重,动员广大会员、志愿者、工作者振奋精神,肩负起党和人民赋予的历史重任,努力开创计划生育群众工作的新局面,为实施全面两孩政策、促进人口计生工作三个转变、推进人口长期均衡发展作出新的贡献。

(一)抓好学习。会后,各市要层层组织计生协系统全体工作人员,集中时间、集中精力进行集中学习,认真学习总书记、总理的重要指示批示精神,学习刘延东副总理等领导同志的讲话,学习中央关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定、中央关于加强和改进党的群团工作的意见、十八届五中全会决议等有关的重要文件。在集中学习的基础上展开讨论,加深理解、统一思想、提高认识,要深刻理解计生协会在新的历史时期肩负的使命;准确理解刘延东副总理在讲话中提出的“四个希望”和王刚会长在讲话中提出的“五个坚定不移”,积极探索新时期计生协工作的新思路、新举措,扎实有效地开展工作。

(二)做好汇报。要召开班子会,认真梳理各自的工作,理清今后的发展思路、面临的困难和问题,结合总书记、总理的重要指示批示和中国计生协八代会精神给党组和兼任计生协会长的政府分管领导同志进行详细汇报,明确贯彻落实的思路和主要任务、措施。

抓好宣传。要利用各种新闻媒体和门户网站,通过组织记者访谈、专家解读等形式,对总书记、总理的重要指示批示和中国计生协八代会精神进行广泛深入的宣传,对计生协会工作为我国经济社会事业发展作出的历史贡献以及计生协系统涌现出的典型人物和典型经验进行大张旗鼓的宣传,扩大计生协工作的社会影响,加深社会各界对计生协工作的理解,争取社会各界对计生工作的支持。要依托广大基层计生协组织,通过群众喜闻乐见的形式,面向广大会员、群众宣传总书记、总理的重要指示批示和八代会精神,澄清大家的模糊认识,统一大家的思想,努力营造有利于计划生育和计生协会工作的舆论氛围。袭燕主任要求,要与卫计委宣教部门搞好协调,纳入大宣传格局,运用好社会资源。要加强高层倡导,用中央领导的指示批示凝聚党政领导的共识。

(四)抓好落实。一是要以大会精神为指引,加快推进工作。要按照大会要求,对照年度工作安排,认真总结上半年工作进展,对下半年工作进行再研究、再部署、再动员,确保年度重点任务按期顺利完成,全面工作实现新发展。二是要按照大会要求,对各项工作进行规范和提升。要按照总书记、总理的重要指示批示,刘延东副总理的重要讲话,王刚会长、李斌主任、王培安常务副会长对十三五时期计生协会工作提出的发展思路和具体要求,对各项工作进行规范和提升。形势变了,任务变了,相应的工作思路、工作内容、工作方式、体制机制都要变,如计划生育群众自治,以前是以控制违法生育为目的,现在是让群众生得起、生得出、生得好,以服务为主。因此,要适应新任务,顺应新需求,再创新经验,再上新水平,向职能转移过渡。三是要为职能转接创造条件。总书记、总理和其他领导同志都对职能转接提出了明确要求,强调政府职责主要转向加强人口发展战略研究、规划编制、政策制定和执法监督等,计生协要更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作,推动政府与社会协同治理。对此,各市要进行深入调研和探索,集思广益,为履行新使命、承接新职能创造条件。四是要加强组织建设。落实总书记、总理的重要指示批示精神,完成好党中央、国务院赋予的历史任务,根本在于加强组织和能力建设。要加快市、县两级计生协会参公、入序、三定步伐,解决好待遇问题。这些问题,随着公车改革落实和职级并行制度即将实施,已经直接影响到计生协会工作人员的切身利益,影响到他们的工作积极性,最终影响到计生协会工作发展。中国计生协第八次代表大会已经明确提出,力争在“十三五”期间落实县级以上计生协“入序、参公、三定”工作。我们要加快推进步伐,尚未完全解决的市要尽快行动,完善报批手续,争取今年年底全部解决;县级要加快“入序”、“三定”工作,为“参公”做好准备,我们将尽快和省委组织部协调,争取打开“参公”审批通道。乡级计生协要按照会议要求,解决专门编制、专人负责的问题。要加强基层协会组织建设。按照无组织抓建设、有组织抓规范、已规范抓创新的思路,不断加强社区、村居、流动人口、两新组织、高校等计生协组织建设,形成纵向巩固提高、横向延伸拓展、城乡统筹兼顾、覆盖广泛有效的组织网络。要加强各种专业组织建设,扩大志愿者队伍。要加强机关自身建设,按照八代会的要求,结合“两学一做”活动,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强工作的主动性、自觉性和创造性,切实发挥领率作用。落实会议精神,学习宣传是前提,组织建设是保证。大家一定要提高认识,要从发展的角度看组织建设的重要性,从完成新时期目标、任务、要求出发看组织建设的重要性,认真研究上级的要求,争取有利武器。要着眼发挥优势,发挥枢纽型社会组织作用,注意整合社会资源。要分级负责,上下共同努力推进组织建设。五是要积极争取党委政府和社会各界支持。要认真分析当地计生协发展的状况,着眼于全面落实中央对计生协提出的各项任务,找出制约发展的重大问题,抓住当前有利时机,争取党政重视、部门配合,在关系计生协会发展的机构、编制、资金等重大问题上制定具体措施,推动问题解决,为协会发展创造有利条件。 

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