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关于印发《关于规范人口关爱基金帮扶救助计划生育特困家庭工作的实施办法(试行)》的通知
发布时间:2014-01-03 阅读次数:2351

                    

鲁计生协[2014]2号

各市计生协会:

为了规范人口关爱基金的使用,根据国家《基金会管理条例》、《山东省人口关爱基金会章程》和《山东省人口关爱基金管理暂行办法》,本着简化程序、规范运作、提高效率、确保无误的原则,特研究制定了《关于规范人口关爱基金帮扶救助计划生育特困家庭工作的实施办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。 

                                  山东省计划生育协会

                                 山东省人口关爱基金会

                                 2014年1月3 

 

 

关于规范人口关爱基金帮扶救助计划

生育特困家庭工作的实施办法(试行)

                         

2007年山东省人口关爱基金会成立以来,全省各级计生协会利用关爱基金积极帮扶救助计划生育特困家庭,为健全完善计划生育利益导向体系、统筹解决人口问题做出了积极贡献。为进一步做好计生特困家庭帮扶救助工作,提高基金使用的针对性、有效性和可操作性,根据《山东省人口关爱基金会章程》和《山东省人口关爱基金管理暂行办法》,本着简化程序、规范运作、提高效率、确保无误的原则,制定本实施办法。

 一、救助范围

1、独生子女死亡或伤残的特困家庭;

2、独生子女父母死亡或伤残的特困家庭;

3、因家庭遭遇重大灾祸造成严重经济损失或家庭成员患重大疾病、因巨额医疗费用造成生活特别困难的计划生育家庭;

 4、享受城市和农村低保,生活特别困难的计划生育家庭;

5、患有重大疾病、因公致残或遭遇重大灾祸造成生活特别困难的基层计划生育工作者。

二、救助形式、标准和审批权限

(一)救助形式

1、直接救助:对符合条件的救助对象根据实际情况给予一定的资金救助。

2、项目救助:由市计生协会结合实际提出帮扶脱困项目申请,以项目运作的方式开展救助。

(二)救助标准

1、独生子女及其父母因疾病或意外事故死亡,家庭经济困难的,根据家庭状况一次救助3000-5000元。

2、救助对象因意外事故造成重大伤残的,根据残疾轻重程度给予一定金额的救助:

1)残疾程度六级以下的,救助1000-3000元;

    2)残疾程度达到六级以上、影响正常生活的,救助3000-10000元(参照民政部《军人残疾等级评定标准(试行)》);

   3)救助对象家庭遭遇重大灾祸造成严重经济损失或家庭成员患重大疾病,因巨额医疗费造成生活特别困难的,救助2000-20000元。

    以上救助,原则上为一次性救助;特别困难需要长期救助的,可每年救助一次。

   3、项目救助要根据本地实际募捐数额,留足计划生育特困家庭救助资金后,由市、县级制定项目文本,提出实施项目的户数及资金数额。

(三)审批权限

5000元以下的救助资金由县级审批,5000元至10000元的救助资金由市级审批, 10000元以上(含10000元)的救助资金由省级审批。所审批的原始档案材料由审批单位保留存档。

各市、县以项目形式开展帮扶救助的由省级审核批准,并保留存档。

三、审批程序

(一)直接救助审批程序

1、县级审批

1)个人申请。符合条件需要救助的计划生育家庭,向户口所在地村(居)计生协会提出申请,并填报《计划生育特困家庭救助审批表》(以下简称《救助审批表》)。

2)村级核实。村(居)计生协会核实无误后,在《救助审批表》上签署意见、加盖公章,连同《独生子女父母光荣证》、《户口簿》、医院诊断证明材料和其它相关证明材料等,上报所在地乡(镇、街办)计生协会。

3)乡级初审。乡(镇、街办)计生协会在收到村(居)上报的《救助审批表》和证明材料后5个工作日内进行调查核实。认定符合救助规定条件的,提出救助数额的建议,在救助表上签署意见并加盖公章,连同相关证明材料,上报所在县(市、区)计生协会。  

4)县级审定。县(市、区)计生协会收到乡(镇、街办)计生协会的材料后,及时进行调查、复核,确认属实后,在《救助审批表》上签署批准意见、加盖公章,并将《救助审批表》存档备查。超过5000元以上的救助报市级审批。

2、市级审批

5000元至10000元的救助,在完成县级审批程序的基础上,由市级审批,并存档。救助金额超过10000元(含10000元)的报省级审批。

3、省级审批

10000元以上(含10000元)的救助,在完成市级审批程序的基础上,由省人口关爱基金会进行审核批准,并存档。

(二)项目救助审批程序

1、市、县级按照项目文本格式制定帮扶救助项目文本,根据本市年度人口关爱基金捐款数额,提出项目资金使用计划。跨年度的长期实施的项目,可分年度提出资金使用计划,但不能超过年度捐款数额。项目文本经本级领导审定后,以市为单位于1020前报省人口关爱基金会审批。

2、省人口关爱基金会接到市级提交的项目文本后,经省人口关爱基金会理事会研究,经审批同意后,纳入下年度全省计划生育特困家庭帮扶救助计划。

四、资金拨付程序

1、省人口关爱基金会根据理事会的决议,下拨救助资金到各市计生协专用账户,市计生协要在5个工作日内按照收到救助金数额开具山东省行政事业单位资金往来收据并寄到基金会财务。

2、各市根据县(市、区)当年的捐款比例,下拨到县(市、区)计生协会专用账户。

3、县级计生协会直接或委托乡镇计生协会工作人员将救助金直接送到救助对象手中,并填写《计划生育特困家庭救助金发放表》(以下简称《救助金发放表》)。

4、在救助金发放工作结束后,由县级计生协会依据《救助金发放表》填写《计划生育特困家庭救助金发放汇总表》(以下简称《发放汇总表》)一式3份,1份留存备查,上报省、市各1份。《救助金发放表》由县级计生协会存档备查。

五、监督管理

人口关爱基金会帮扶救助资金的审批和发放,是一项严肃细致的工作。各级计生协会要严格要求,落实责任,加强监管,确保不出任何问题。

1、严格报备手续,做到审发一致。各级计生协会在审批发放救助资金时要严格按照程序进行,并按照统一表格填写好《救助审批表》、《救助金发放表》、《救助金发放汇总表》的有关内容,特别是需要本人填写的姓名栏要加盖手印。联系电话栏要据实填写,没有电话的可填写其亲属的电话。各级要核实审批表与发放表、发放汇总表是否一致。

2、要公开透明,接受社会监督。审批和发放救助的情况要及时通过爱心榜、公开栏或网上公开等形式予以公示,内容包括被救助对象的姓名、救助原因、金额等内容,接受群众监督。

3、加强监督检查。省人口关爱基金会每年至少组织一次专项检查活动,市、县级也要定期进行检查或抽查,抽查数量县级不低于当年度救助总量的50%,市级不低于20%,省级不低于5%

六、责任划分

1、村、乡级责任。村(居)、乡(镇、街办)计生协会及时发现掌握需要帮扶救助的人群,对《救助审批表》和所需的证明材料要逐户逐人进行认真调查核实,确保上报的审批材料真实准确。并及时把上级下发的救助金发放到救助家庭,整理汇总《救助金发放表》上报县(市、区)计生协会存档备查。

2、县级责任县(市、区)计生协会对乡级计生协会上报的材料逐户进行调查、复核。认真汇总本年度全县(市、区)的帮扶救助情况后上报市计生协会。县级计生协会负责保存《救助审批表》、证明材料和《救助金发放表》等资金使用原始材料。要求一户一卷,资料齐全,装订成册,备档规范,符合审计要求。材料存放要有专人负责,分年度归档,专柜存储,存档时间为15

    3、市级责任。市计生协会对5000元至10000元救助的审批档案存档。并负责监督指导全市帮扶救助资金的审批使用情况和县级存放材料的归档保存工作。及时收集汇总,按时向省人口关爱基金会上报全市的《救助金发放汇总表》,并依据县级上报的《救助金发放汇总表》在15个工作日内按照规定数量随机抽查复核,如发现差错,立即纠正。以项目形式运作的,要搞好项目的科学论证和评估,加强对项目资金的监管。

4、省级责任。省人口关爱基金会负责监督指导全省生育关怀帮扶救助资金的管理使用,按计划组织检查、抽查,及时通报资金管理使用情况。负责10000元(含10000元)以上大额救助资金的审核批准和原始申报审批材料的存档,以及各市以项目文本形式帮扶救助资料的审核存档。

七、捐款周期和资金拨付

1、当年111日至次年1031日为一个捐款年度,年度内汇到人口关爱基金会账户的资金用于下一年度计划生育特困家庭救助。

2、资金拨付。年度内捐款资金于当年12月份和次年6月份前分两次拨付到各市。

   本《实施办法》自201411起试行。本《实施办法》由省人口关爱基金会负责解释。

   附件: 1、《计划生育特困家庭救助审批表》表样

         2、《计划生育特困家庭救助金发放汇总表》表样

         3、《计划生育特困家庭救助金发放表》表样

附 件
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