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金乡县:计划生育利益导向机制工作卓有成效
发布时间:2013-12-24 阅读次数:1558

 

近年来,金乡县以全面落实计生利导政策为推进全县计生工作上水平的着力点,以维护经济和社会发展大局及计生家庭切身利益为出发点,高度重视计划生育利益导向政策兑现落实工作,在计划生育利益导向机制建设上成功走出了“政府主导、财政支出、社会参与、群众受益”的新路子。

完善制度建设  拓宽奖励渠道

为切实保障计划生育利益导向机制的健全完善,确保各项政策落实到位,金乡县委、县政府高度重视计划生育利益导向工作,专门成立了计划生育利益导向工作领导小组,深入分析、正确理解计划生育利益导向机制的重大意义,要求各级各有关部门的主要负责人对落实计划生育利益导向政策做到思想上高度重视,行动上积极落实。在抓好组织领导同时,金乡县先后出台了《金乡县完善计划生育利益导向机制规定》、《关于落实<金乡县完善计划生育利益导向机制规定>的实施意见》、《关于将计划生育利益导向机制纳入村规民约的意见》等文件,建立健全了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计生利益导向政策体系。全县各级各部门也都结合自身实际,在制定、出台各项发展社会事业、改善民生的普惠性政策时,在保障公平、合理的基础上,进一步体现对计划生育家庭的“特惠”,切实达到了计划生育利益导向政策与普通惠民政策的有效融入衔接。

严格程序把关  强化宣传引导

在利益导向政策落实过程中,金乡县坚持“村级上报、镇街把关、县局审核”的程序,每年十月份对当年度应享受政策人员进行调查摸底,经实地调查、逐级审核、层层把关,最终确定后,于每年年底通过银行直接将奖励金打入应享受人员银行账户中,及时予以兑现落实,每年计生利导政策资金到位率及落实率均为100%。在认真抓好审核、审批的同时,该县充分利用报纸、网络、广播电台、电视台、组织宣传车、村内张贴标语、发放宣传资料、村规民约再修订、集中讲座、文艺演出、主题活动等各种宣传形式,多措并举开展计划生育利益导向政策宣传,加大舆论引导力度,营造浓厚氛围,使计生利导政策家喻户晓,确保了群众对计划生育优先优惠奖励扶助政策的知情权。同时,在电视台开辟《人口钟声》栏目,及时将受到奖励的典型计划生育家庭事例进行宣传报道,使广大群众切实体会到实行计划生育的优越性,激发群众实行计划生育的热情和积极性

逐年增加投入  不断扩大政策覆盖面

金乡县财政经济不算富裕,但在计生利导政策资金上却从不手软。每年都把计划生育利益导向各项奖励扶助经费纳入公共财政预算优先予以保障,并确保及时足额拨付到位。由2009年重点对自愿放弃二胎的独女户、晚婚晚育人群及独生子女家庭进行重点奖励扶助,逐步扩展到对贫困计生家庭、贫困老党员、贫困学生等人群进行多方位的奖励帮扶,走出了一条由点及面、多层面奖励救助的新路子。2009年以来金乡兑现计划生育利益导向各项奖励救助金3052.5万元2013年以来,又先后对全县281户贫困计生家庭、失独家庭及老党员进行了走访慰问,发放慰问金及礼品30余万元;出资2万元对包保联系村满足条件的60-80周岁的944名老人办理了“意外伤害保险”;六一儿童节期间,出资3万余元对全县计划生育困难家庭的1000余名儿童免费发放了学习用品;七一建党节来临之际,出资5万余元走访慰问了困难老党员;2012年退休的100名企业独生子女父母落实一次性养老补助金115.3万元;1150余名农村计生家庭子女升高中加10分;出资17.5万元为670名计生家庭大学生奖励行李箱一个,对74名计生家庭贫困大学生发放奖励救助金11.5万元。截至目前,已兑现各项奖励救助慰问金184.4万元,在社会上营造了“听党的话不吃亏,计划生育得实惠;计生家庭遇困难,国策部门解愁烦”的良好社会共识,计生国策得到了群众的一致拥护。

奖惩并举  严惩不贷

“计划生育利导机制就要奖的大家心动,罚也要罚的个别人心疼,只有这样,才能抓好群众的思想教育和转化工作。”这是金乡县人口计生局局长袁炜同志在落实计划生育利导政策上多次强调的话。对此,金乡县一方面在保证各项计生导向机制奖励优惠政策全面兑现的基础上,另一方面,对违法生育人员,特别是对于违法生育的党员干部和名人富人,均顶住压力、顶住人情、顶住关系,高限足额征收社会抚养费,落实相应党政纪处理,确保了惩戒到位。特别是对失职渎职、违法乱纪、干扰破坏计生工作秩序的人员一律做到了严肃处理,切实维护了计划生育法律法规的尊严和权威,维护社会公平。2009年以来,金乡县共对267名在人口计生工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的工作人员分别给予了直至开除党籍、撤销职务的党政纪处分,对35名为违法生育人员、私自流引产人员充当“保护伞”的村书记依法进行了罢免,有效净化了人口计生工作环境。计生利益导向各项政策的全面落实,严厉打击了违法乱纪分子及干扰破坏计生秩序人员的嚣张气焰。

完善的计划生育利益导向机制,最终有力地推进了金乡县人口计生工作。2012年度,该县合法生育率达到95.3%,出生人口性别达到108.1,人口计生工作彻底摆脱了落后被动局面,取得了98年以来的最高水平。尤其是在综合治理出生人口性别比、早婚早育、依法行政、信访稳定等方面,走在了全省全市前列。去年全省综合治理性别比偏高问题现场培训会在我县召开,省计生委对金乡的工作模式给予了经验丰富实在的高度认可,并在全省予以推广。全国集中整治两非专项行动督导检查,金乡县代表山东省接受了国家专项行动督导,督导组对该县工作给予认识高、思路对、行动早、力度大、效果好的评价, 并作为山东省的先进典型,在全国进行交流学习。在苏鲁豫皖打击两非工作区域协作会议上,该县再次代表山东省做了典型发言,近四年来,全国共有41075个县市区来我县学习交流计生工作。在有关会议上,省市有关领导也对金乡计生工作作出真抓、真管、真干、真奖、真罚、真创的六真高度评价。扎实的工作,良好的队伍形象,也得到了上级及社会各界的一致认可。今年,金乡不仅创建了计划生育省级优质服务先进县,还被省计生委授予先进集体荣誉称号。(周丽霞 叶久升 张宏强)

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