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开展生育关怀行动的做法和建议
发布时间:2013-03-05 阅读次数:1391

东营市东营区计生协  刘梅霞 

2006年以来,东营区承担了全省“生育关怀行动”试点项目,按照省、市计生协的要求,紧密结合本地实际,立足群众的需求,本着“大平台、小项目” 的运作思路,坚持人性化、人文化、人情化的工作理念,积极探索,大胆创新,实施了五项重点活动,推动了全区拓展服务和生育关怀行动的深入开展。

一、基本做法

东营区加强领导,广泛宣传,强化措施,坚持“生育关怀”普遍推行和突出重点相结合,坚持开展特色活动和长效优惠政策相结合,扎实深入推广生育关怀行动:

——以经济帮扶精神慰籍为主,开展“关怀计划生育困难家庭”活动

一是开展“双百工程”。全区每年确定因病残或意外事故导致经济生活困难的家庭100户和困难家庭女孩100人。全区以这200户重点关怀目标人群作为切入点,集中人力、物力,从纳入低保、社会救助、技能培训、项目帮扶等措施入手,对他们进行全方位、多层面的关怀和帮助。截止目前,全区已为“双百工程”困难家庭和女孩发放救助帮扶资金及生活学习用品共约50万元左右,扶持发展家庭生产项目43个,并取得很好的经济效益。二是实行“人口和计划生育公益金”和“人口关爱救助基金”救助制度。建立“人口和计划生育公益金”,由市区财政各承担50%的比例,对全区独生子女死亡伤残,独生子女父母双亡,独生子女及农村计生双女户子女患大病(医药费三万以上)家庭,实行人口公益金救助制度。认真落实“人口关爱基金”救助工作,对全区独生子女父母大病、伤残、单亡家庭,独生子女及农村计生双女户子女患病(医药费三万以下)及困难的基层计生工作者等计生困难家庭实行人口关爱基金帮扶救助工作机制,每年对当年度发生的以上九类困难家庭进行及时的走访慰问,根据不同困难类型给予5000元、3000元、2000元及1000元的帮扶救助金,确保计生家庭在遭遇重大困难时基本生活得到保障,最大限度解除群众因实行计划生育带来的后顾之忧。全面落实各级各部门对计生家庭的优先优惠政策,落实各村居民约中对计生困难家庭的帮扶救助措施。目前,区人口计生局联合区总工会拟出台对符合救助条件的独生子女死亡伤残、困难的计生工作者等计生困难家庭加大帮扶力度,进行长期帮扶救助的救助制度。三是在镇街开展党员“1+1”志愿服务活动。即1个党员志愿帮扶1个困难家庭脱贫活动,志愿者结合本部门优势、个人社会能力及技术特长给予被帮扶家庭相应的经济帮扶、技术指导和生产项目帮扶。针对我区计划生育困难家庭情况,由各镇、街道计生协牵头,根据“双清”、“双知情”、“自愿结对”的原则,双方签订帮扶协议,结成志愿帮扶对子。

——以遏制出生人口性别比偏高为主,开展“关怀女孩健康成长”及“关怀独生子女成长”活动

针对出生人口性别比偏高的现状,在全区开展了 “关怀女孩健康成长”及“关怀独生子女”两项特色活动。自2004年起,东营区就出台了《东营区落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作方案》,率先自费实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。区财政每年还拨付26万元用于全区下岗职工社会失业人员独生子女费用的发放。自2006年起,东营区建立长效的计划生育女孩家庭奖励保障机制,实施了“关爱女孩”工程,制定出台了《东营区农村终生只要一个女孩奖励实施细则》,对自愿放弃二胎生育指标,终生只要一个女孩的农村家庭,自申请之日起至女儿十四周岁止,每月领取双倍独生子女父母奖励费;并对符合条件的夫妻,在一次性奖励现金2000元的基础上,提前三十年纳入奖励扶助范围;按照303940495059周岁三个年龄段,夫妇二人每人每年分别领取300400500元奖励金,超过60周岁后,纳入农村部分计划生育家庭奖励范围,每人每年奖励600元。各镇、街道也根据各自实际,积极制定完善奖励扶助政策。如六户镇对全镇双女绝育家庭夫妇,按照40岁以下、40495059周岁三个年龄段,夫妇两人每人每年分别领取100200300元奖励金。超过60周岁之后,纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助范围,每人每年奖励600元。

——以计划生育技术服务为主,开展“关怀育龄群众生殖健康”活动

2005年以来,我区在全区范围内深入实施了以“婚前保健服务、宣传教育服务、药物干预服务、孕产期保健服务、监护检测服务、随访咨询服务、特殊人群服务、新生儿及儿童保健服务”八大模块为主要内容的出生缺陷干预惠民服务工程,面向全区待孕、已孕、不孕家庭提供免费科普宣传、孕期3B超免费监护、“四项”病毒检测优惠以及免费婚前健康检查和新生儿两病筛查工作的服务,有效把控了婚前、孕前、孕中、产后几道关口,最大限度地降低了出生缺陷儿的发生,促进了幸福、美满、和谐家庭建设。今年,在深入实施出生缺陷干预惠民服务工程的基础上,进一步拓展服务范围,对免费孕前优生健康检查工作进行重点推进。区财政投入60余万元,专门购置全自动进口化学发光免疫分析仪等设备,为项目的开展提供了硬件设备保障。

——以关爱体贴为主,开展“关心基层计划生育工作者”活动

在全面实行村级计生主任公开竞争上岗,择优录用的基础上,不断完善村级计生主任待遇保障机制,相继出台和落实了以下措施:一是提高村级计生主任工资待遇。平均工资水平由每人每年3000元提高到8000元,充分调动起了村级计生主任的工作积极性。二是落实养老保险。对于连续工作10年以上,且任职期内本人无镇级以上工作处分记录、本村计生工作未出现黄牌警告或重点管理现象的村计生专职主任,落实养老保险待遇。三是定期免费健康查体。每年组织一次全区基层计划生育工作者健康查体活动。四是建立紧急救助机制。对于家庭遭受意外伤害事故的计生工作者,落实及时和长效帮扶救助机制。

二、建议

针对调研中总结的经验和发现的问题,我们建议:

一是加大对拓展服务和生育关怀行动的宣传力度。要提高策划意识、宣传意识、精品意识,善于捕捉社会热点,发现活动典型,提炼活动经验,在本地主流媒体进行大力宣传。依靠项目影响提高计生协在全社会的影响。

是设计生育关怀行动的聚焦项目,提高项目的凝聚力、号召力和争取社会资源的能力。借鉴其他社会公益组织开展工作的成功经验,认真分析群众需求,精确把握时代脉搏,在生育关怀的大平台下,建立有影响力、号召力、凝聚力、生命力的小项目,以此作为工作的突破点、宣传的聚焦点、服务群众的切入点,提高全社会的认可度、关注度,提高计生协整合社会资源的能力。

是加强生育关怀行动资源平台建设,建立起促进事业发展的长效资源机制。认真落实关于开发协会整合资源能力的要求,整合政府、机构、企业、公民的力量,加强部门协作,激发企业赞助,引导公民参与,搭建融资平台,提高生育关怀的持续发展能力。从而推动生育关怀行动长期、有序、稳定、健康发展,更好地造福计划生育困难群体。

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