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山东省计划生育协会发展历程与理性认识
发布时间:2013-03-05 阅读次数:2341

省计生协办公室  高鸿雁

30多年来,在各届省委、省政府的领导下,在中国计生协和省人口计生委的具体指导及有关部门、社会各界的支持下,经过历届理事会的不懈努力,全省计划生育协会工作取得了长足的发展。站在新的历史起点上,全面回顾总结省计生协会的发展历程,深化对计生协会的性质、特点的认识,分析总结计生协会的基本经验,深入探索计生协会发展的基本规律,对进一步把握计生协会发展方向,抓住工作重点,充分发挥计生协职能作用,推进我省计生协会科学发展,为人口计生事业作出更大贡献具有重要意义。

一、山东省计生协会发展历程回顾

第一阶段:头十年(1982.4----1992.4)。这是创立、起步、初兴的十年。

19824月,中国计划生育协会山东分会宣告成立。这是在改革开放和计划生育工作深入发展的形势下产生的新生事物。所谓新生事物,就是在中国计划生育历程中第一次提出成立计划生育协会。为什么要成立计划生育协会?如何认识山东计生协会成立的意义,必须从中国计生协会成立的意义说起。1980529中国计划生育协会成立,198311月被国际计划生育联合会接纳为正式成员。在改革开放的大背景下,中国计划生育协会的成立,对扩大我国在国际上的影响,加强国际友好往来,争取国际支持和援助,具有十分重要的意义。因为我国生育政策与西方发达国家的生育政策不同。西方发达国家的生育,主要是以家庭计划为主,国家没有指令性要求和行政干预。西方发达国家的人口自然增长率平均为2‰,不少国家的人口已经出现了负增长。而我国由于社会生产力水平比较低、地区之间发展不平衡、社会保障体系不健全,育龄群众儿女双全、生男孩的愿望非常强烈,人口问题面临很大的压力。计划生育主要依靠行政制约的手段实现。1980925,《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表。198229,中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》,普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子,将“计划生育”定为基本国策,并设定了到20世纪末把人口控制在12亿以内这个硬目标(当时人口自然增长率是15.68‰)。在这种国内外大背景下,积极争取国际理解、支持和援助,需要计生协会这个群众性组织来实现。中国计划生育协会一成立就定位为全国性的群众组织,山东计划生育协会作为其一个分会,其成立的意义就不言而喻了。所以说,山东省计划生育协会的成立首先是适应改革开放和国际交往的需要。

其次,计划生育协会的成立还是我党政治优势在人口计生领域的重要体现,是人口计生工作性质、特点和规律的要求。人口计生工作既是第一要事,也是第一难事。必须靠我们的政治优势作为保障。即:紧紧依靠党委政府的坚强领导,坚持一把手亲自抓、负总责;充分发挥党员干部的模范带头作用;坚持走群众路线。只有把基层协会组织建到村上,从而最深入地宣传群众、教育群众、发动群众、服务群众,才能够做好计划生育这一天下第一要事和难事。

第一次会员代表大会。1984103031日,召开了全省计划生育第一次会员代表大会,组成理事会和常务理事会,选举省计生委主任袁承恩同志任会长,副主任吕光辉、王义才和医学专家、教授苏应宽、江森为副会长,王义才同志兼秘书长。组成理事会和常务理事会,经选举产生71名理事和19名常务理事。从1982年到1984年这段时间,协会会长、秘书长都是兼职,与省计生委员会基本上是一个机构,两个牌子。“官办”色彩比较浓。随着第一次会员代表大会的召开、理事会和常务理事会的成立,理事的代表面越来越广,组织机构日益健全,从根本上改变了与省计生委一个机构、两个牌子的状况,逐步成为根据协会的性质、宗旨指导全省协会独立自主开展活动的中枢。所以,协会作用的真正发挥应该是从这时开始的。

第一部章程。1987228,省协会召开二届二次理事会议,讨论通过了《山东省计划生育协会章程》,确定将中国计划生育协会山东分会易名为山东省计划生育协会。

《章程》回答了计生协会我是谁,我从哪里来,我到哪里去?等基本问题。规定了其性质、宗旨、原则、机构、职能等基本内容,为协会的发展指明了方向。

第一位省领导担任会长。1991年,根据中央政治局常委宋平同志担任中国计划生育协会会长的情况,袁承恩同志主动向省委提交书面报告,建议由省委或省政府的一位领导同志任会长。经省委同意和三届理事会选举,会长由山东省副省长宋法棠同志担任,袁承恩同志改任常务副会长。之后,吴爱英、邵桂芳、王军民等相继担任会长。省领导担任会长,进一步提升了协会的领导地位,有利于协会工作的开展。

第一个基层协会。1987228,省协会召开了二届二次理事会议,提出了以建好村级协会为重点,全面加强各级协会组织建设的要求。之后,在安丘县临浯乡进行了建立村级协会的试点。先在20个工作基础较好的村建起了协会,发展会员3735人,组织开展了宣传服务活动。当时,不少同志对建立基层协会的重要意义缺乏理解,认为“有了计生委,何必再建计生协”。这支群众性的宣传服务队伍的出现,给计划生育工作增添了很大的活力,基层干部在实践中尝到了甜头,许多人对开展协会工作由半信半疑变成了自觉支持。98,省委常委扩大会议听取了省计生委党组的工作汇报。省委书记梁步庭指出:“在计划生育工作中要依靠群众,建立协会,实行群众自己教育自己,自己管理自己,是个好办法。”在省委省政府的支持和关心下,省计生协会于1079日在安丘召开了全省计生协会基层工作经验交流会议。到年底,乡级协会由年初只有临浯乡一个发展到604个;村级协会从无到有,发展到10289个,会员439544人。全省协会组织建设尤其是基层协会组织建设有了一个良好的开端。

第一面旗帜。199051315日,省计生协会在临沂召开了具有现场经验交流性质的全省计生协会工作会议,组织与会人员到沂南县和庄村进行了参观。沂南县和庄村,坐落在县城西南七公里处的“三角山”下,当时是有6612400多人口的大村。由于领导班子涣散,村生产发展缓慢,群众生活比较困难,是全镇的计划生育老大难村,1979年到1987年,有320户超生,年人均收入210元。面对这种情况,镇党委政府派在镇计生办工作的王金法同志回村担任党支部书记。他回村后,加强村党支部班子,建立以“五老”(老党员、老干部、老模范、老革命残废军人、老离退休人员)为骨干、育龄群众积极分子为主体的计生协会,在党支部的带领下,实行计划生育与脱贫致富相结合,群策群力紧抓“两种生产”。广大协会会员当好表率,带头做亲属、子女的工作,带头落实避孕节育措施,团结吸引群众参与计划生育,形成了“管自己、带亲邻、帮联户”的格局,有效地破解了计划生育这个“天下第一难”,山乡发生了巨变。当年计划生育工作就跨入了全县先进行列,由生育失控变为无一人超生,人均收入也大幅度增长,由一个老大难村变成了明星村、模范村、文明村。

    和庄的经验是什么呢?一是调整加强村领导班子,党支部切实加强对协会的领导;二是坚持以“五老”为骨干,育龄群众中的积极分子为主体,并选出一名好会长,有一批骨干力量;三是坚持“两种生产”一起抓,计划生育与脱贫致富相结合,全面为生育、生产、生活服务。

    继省计生协会在临沂召开全省计生协会工作会议后,中国计生协于199142853在临沂召开了有全国各省市、自治区和单列市协会人员参加的计生协会组织工作会议。会议期间,与会人员到沂南县和庄村进行了参观,总结推广了典型经验。会后,省内外3万多名干部群众相继到和庄村参观学习,在社会上产生了巨大的反响。199641014日,在临沂市召开了全国计划生育协会工作会议,国家领导人宋平会长充分肯定了和庄经验,指出:“党组织动员群众参与计划生育工作,需要一定的组织形式,计划生育协会就是群众在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务的一种很好的形式”。

第二阶段:中间10年(1992.4---2002.4)。这是发展、壮大,走向成熟的十年。

宁津经验 。19971111,全省计生协会工作会议在宁津县召开,重点推广宣扬了宁津经验。副省长吴爱英同志出席会议并做了重要讲话。什么是宁津经验?简单地讲,宁津的经验就是对和庄经验的运用和发展,是更高一个层次上的经验,是县一级、乡一级、村一级连动起来的经验。对宁津经验副省长吴爱英总结了四条:首要的也是最关键的一条就是解决了领导问题,解决领导问题的关键是解决了领导的认识问题。在工作中坚持党政一把手亲自抓,坚持领导抓、抓领导的方法,做到了思想上真认识、行动上真抓。第二条就是村级协会有一个坚强的党支部、有一个得力的好会长和一大批有活力的小组长,组织健全配套。宁津县涌现出了一大批像红庙李村一样在全省乃至全国有影响的先进基层典型。第三条就是把加强行政管理与依靠群众很好地结合起来,两者并举,优势互补,形成合力。第四条就是热情支持,为协会工作创造条件。宁津县在财政收入仅9500万元的情况下,为县计生协每年核拨活动经费10万元。吴爱英副省长在评价这件事时这样讲到:作为宁津来讲,一年拿出10万元活动经费给协会,应该说这就很了不起。可能在我们财政比较好的县拿出10万元不是很难,对宁津来讲确实难度不小。尽管他们近几年经济发展很快,但毕竟基础很差。这体现了县委、县政府对协会工作的重视,也体现了对计划生育的重视。

    宁津经验对解决领导层认识问题起了很大的帮助促进作用,推动了协会建设向更高层次、更宽广的范围发展。

泰安经验。1999522,省计生委和计生协联合在泰安市召开会议,围绕充分发挥协会作用,推动计划生育村民自治这一主题,交流了经验,研究了措施。姜春云会长给大会写了信,中国计生协刘汉彬副会长、省人口计生委主任班开庆同志到会讲了话,这次会议在省内外产生了强烈反响。

这次会议的背景:199811月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《村民委员会组织法》。这一法规的颁布和实施,使农村的政治、经济形势发生了重大变化,实行村民依法自治,势在必行。如何在计划生育方面推行村民自治?在自治过程中计生协担负什么样的角色?如何保证计划生育村民自治工作的有效落实?泰安市主要在三个方面进行了探索。第一,全市各行政村普遍建立了以村党支部、村民委员会、计划生育协会“三位一体”为基础的村民自治工作机制。第二,改《计划生育村民自治章程》为“大章程”与“小公约”。依据《村民自治章程》的有关要求,制定了《计划生育公约》,比较明确地规范了计划生育工作如何开展。这样就形成了一个“母章程”,即《村民自治章程》,一个“子章程”,即《计划生育公约》,相得益彰,更加完善。第三,建立激励机制,把村民自治、重视发挥协会作用情况纳入人口与计划生育目标责任考核。协会作用的发挥主要体现在四个方面:一是发挥计生协会的参与带头作用,制定实施好《村民自治章程》和《计划生育公约》;二是发挥好协会的宣传教育作用,提高村民的自治素质;三是发挥好协会的服务凝聚作用,增强自治内在活力;四是发挥协会的民主监督作用,切实做到“民管民治”。

泰安市在计划生育村民自治方面取得的这些经验是初步的,但是对当时研究解决计划生育村民自治这个大课题、新问题,起了很好的示范带动作用。尤其是在村民自治中通过积极发挥协会参与带头作用,开辟计划生育行政管理与村民自治相结合的新路子,为全省提供了有益的理论和实践经验。之后,泰安市一直没有放松对计划生育村民自治的探索和实践,又总结出了“让群众自治,保权利自主,促行为自觉”的新“三自”工作模式,进一步提升了计划生育村民自治工作水平。

威海经验。威海市是全国最早开展计划生育工作的地区之一,1956年,文登市被确定为全国首批节制生育试点单位,1983年,荣成市总结提出了计划生育三为主经验,被国家确定为计划生育工作的方针。进入二十世纪九十年代以来,他们顺应经济社会转型的新形势,坚持与时俱进,开拓创新,总结出了“两委负总责,协会当骨干,家庭为中心,群众做主人”的工作经验,使村级计划生育管理体制和工作机制发生了根本性变化。

经验的焦点就是:村里不再设计生办,由村协会承担计划生育工作任务。取消原由乡镇计生办或村干部指派的村计划生育主任职务,取消带有性别、年龄局限的育龄妇女小组长职务,以村计划生育协会专职副会长、秘书长、会员小组长取而代之。

威海市在村级计划生育改革中所创造的这一经验,是计划生育管理体制和工作机制上的根本转变,使计划生育群众自治实现了真正意义上的自治,具有较强的生命力和影响力,得到了国家领导人的充分肯定。在全国省级会长座谈会上,姜春云会长明确指出:“威海的实践说明,树立人民群众的主体地位,建立村(居)民自治制度,是搞好人口和计划生育工作的根本途径”。

第三阶段:近十年(2002.4---2012.4)。这是全面进步,创新提高的十年。

123,233工作法。2002协会成立20周年,协会已发展成为拥有10万组织,800多万会员,遍布全省城乡的社会群众团体。但是,全省合格村协会占63%,还有近40%的协会发挥作用少或基本不发挥作用。在这种形势下,2002220在省协会四届四次理事会上,副省长、省计生协会会长邵桂芳提出,各级、各有关部门要充分认识推广协会先进典型和经验的重要意义,抓好典型,带动面上。省计生协会重点抓好泰安、宁津和和庄;各市(地)协会重点抓一个县、两个乡镇、三个村的典型,各县(市、区)重点抓两个乡镇、三个村的典型,各乡、镇重点抓好三个村,通过层层抓典型,取得经验,指导和推动面上工作。简称“123233 工作法。提出这一工作思路方法,对推动基层协会工作,实现“巩固好的、提高中间的、整顿后进的”基本要求,具有重要的指导意义。

城阳会议。随着城市化步伐加速,其社会、经济结构都发生了深刻的变化,特别是三资、民营企业的崛起,流动人口的增多,给计划生育工作带来了巨大的压力和挑战。在这种形势和背景下,研究解决企业、流动人口协会建设问题,显得尤为重要。2004624在青岛市城阳区召开了全省计生协会组织建设经验交流会,着重总结推广青岛城阳区在各类企业和流动人口中组建协会,推动城市社区人口与计生管理服务工作发展的经验。

青岛城阳经验,概括地讲就是“一个核心”,“四个延伸”,“五种组织形式”。“一个核心”思想,就是坚持以人为本,人到哪里,协会就建到哪里,服务到哪里,或者说是凡是有人群的地方就有协会组织。“四个延伸”工作,就是协会组织向工业聚集区延伸,向非公有制企业延伸,向外来务工者公寓延伸,向大型市场延伸。“五种组织形式”,在新型经济组织中,因地制宜,建立五种形式的计生协会组织:一是三资、民营企业单独建立协会,或者叫独立式协会,主要以工会组织为依托组建计划生育协会,二是计划生育联合会,主要是针对既有工业企业和大型市场,有外来务工者公寓的村庄设立的。由村成立总会,村下属的各企业、公寓市场成立分会;三是大型市场计生协会;四是外来人口公寓协会;五是复合式协会,主要是对于规模小、人员少,不适合单独组建计划生育协会的企业,按照属地管理的原则,在区、街的具体指导下,帮助其成立协会小组,挂靠就近的协会组织。

城阳会议之后,企业、流动人口协会组织网络覆盖面迅速扩大,先后涌现出了一大批以胜利油田、新汶矿业、德州“皇明”、青岛“鑫山电子”、烟台三站、临沂华东市场为代表的企业流动人口先进协会。

淄川会议。2006年底开始,我省积极响应国家人口计生委与中国计生协号召,开展了“生育关怀-齐鲁行”活动。淄川区结合当地实际,在全区探索实施了生育关怀“三爱”工程,即为计生孤儿找“爱心妈妈”,为计生失子家庭找“爱心儿女”,为计生特困家庭建“爱心基金”。他们建立了“三爱”工程管理机构,成立了“三爱”工程联谊会,探索落实了爱心扶助、爱心协助和爱心自助制度,走出了一条“政府主导,社会参与,协会运作,群众受益”的生育关怀工作模式,在当地产生了很好的社会反响,成为淄博市社会公益事业的一个品牌,2009320省计生协会在淄川召开了生育关怀行动现场会,总结推广了淄川区 “三爱”工程经验。这次会议是对淄川区开展生育关怀行动的充分肯定,也是对全省生育关怀行动一次全面的总结。会上,对全省各地创办的“退出育龄妇女IUD滞留干预”、“爱心助孕工程”、“节育手术特别关怀”、“生育关怀在岛城—亲情牵手”、“太阳花爱心驿站”、“生育关怀—绿色通道”、“人口关爱—居家托老”等项目给予了充分肯定,推动“生育关怀齐鲁行”活动向深层次发展。

“入序、参公”和“三定”。20082月,协会组织建设取得重大突破,省计生协会列入群团序列、工作人员参照公务员管理和“三定方案”被正式批准。20114月省计生协会机关人员配备全部到位。截至2011年底,全省17个市级计生协中,已有济南、青岛、枣庄、东营、烟台、潍坊、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等12个市计生协列入群团序列,完成参公的有16个,其中已落实三定方案的有11个。全省各级计生协组织建设呈现良好的发展势头。菏泽市在全省率先完成市县乡三级“入序参公”和“三定”,其经验在全国计划生育协会工作座谈会上作了介绍。

“入序参公”和“三定”问题的解决, 使协会的政治地位提高了,经济待遇有了可靠的保障,职责更加明确,机构更加规范,人员编制充实,队伍更加稳定,协会可以更好地承担起党和政府赋予的历史使命,在协会发展史上具有里程碑意义。

两个联合文件。20091232010318,省计生协与省人口计生委联合下发了《进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》(鲁人口发〔200946 号)和《关于开展以深化群众自治、完善村规民约为重点的千村(居)示范活动的通知》(鲁人口发〔201010 号)。这两个文件的下发,为深化计划生育群众自治,从根本上促进群众生育观念的转变,进一步发挥计划生育村规民约(包括村民自治章程、计划生育公约等)在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的作用,产生了非常重要的影响。枣庄市结合村规民约修订,立足本地实际,发挥协会作用,探索实践群众自治“章程合同民意化、监督落实制度化、责任追究程序化、合同争议仲裁化、奖惩兑现公开化、管理服务规范化”的“六化”模式经验,在全国计划生育协会座谈会上作了典型发言。

二、关于协会发展的理性认识

通过回顾协会的历史进程,认真总结协会所取得的成就及经验,我们对协会的基本性质、基本特点和基本矛盾有了更加清楚的认识,对协会的基本职能、基本任务、基本要求有了更加清楚的认识,对协会的基本原则、基本方法和基本理念有了更加清楚的认识,对协会未来发展更加充满了信心。

一)计生协会的基本成就

三十而立。经过30年的不懈奋斗,协会建设取得了令人瞩目的成就。1、建立了一个遍布全省的群团组织。经过创建初兴、普及发展、创新提高等几个阶段,协会组织从无到有,由弱到强,不断壮大,成为全省最大的群众团体之一。省计生协和大部分市计生协列入群团序列,工作人员参照公务员法管理。城乡基层协会,延伸到了村(居)和大部分企事业单位、流动人口聚集地,有9.1万个基层组织、978万会员、14.1万名志愿者,形成了“横到边,纵到底”的组织网络。2、开辟了一条群众工作的新路子。基层计生协较普遍地建起了“会员之家”、“人口文化大院”,成立了文艺宣传队,运用群众喜闻乐见的文艺形式,演身边人,颂文明事,使群众在潜移默化中受到教育和启迪;广大理事会员管自己、教子女、帮亲戚、带四邻,带头宣传和落实人口计生政策;积极参与修订完善村规民约,推进计划生育群众自治。协会功能的发挥,生力军作用的体现,使计划生育工作走上了行政管理与群众自治相结合的新路子。3、打造了一系列服务群众的特色项目。按照“群众所需、政府不及、协会所能”的要求,积极为群众开展生产、生活、生育和生殖健康服务。在扶贫开发、妇女发展、幸福工程、少生快富、优生优育、生育关怀、青少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育保险等方面累计实施服务项目近万个。2000年在中国计生协省市级协会项目管理评比表彰活动中,获得全国二等奖。2004年获中国计生协青春健康项目组织奖、创新奖、管理奖等奖项50余个;2005年维护妇女合法权益项目获中国计生协通报表彰;2009年生育关怀—齐鲁行”,荣获“山东慈善奖”最具影响力慈善项目。4、树立了一批叫得响、过得硬的先进典型。从沂南县和庄村计生协会凝聚“五老”力量,协助村“两委”实现山村巨变,成为全国基层计生协工作的一面旗帜,到宁津县“党政重视、发挥协会作用”,泰安市“发挥协会作用、推进计生村民自治”,再到威海市“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的经验,一路引领全省乃至全国计生协工作创新发展。在群众中涌现出了以王金法、崔培华、张国华、田宝明等为代表的一大批心系国策、无私奉献的先进人物。5、创造了一整套协会工作的宝贵经验。计生协的发展历程,充满着学习与实践、思考与探索、创新与发展。在发展历程中,协会逐步积累和形成了富有自己特色的工作经验,即各级党委政府的重视和支持,是做好协会工作的关键;紧紧围绕计划生育中心任务开展工作,是协会工作的基本要求;加强基层协会建设、特别是村级协会的建设,发挥其职能作用,是协会工作的重点;贴近群众需求,开展丰富多彩的服务活动,是协会工作发展的动力源泉;抓点带面、典型示范,是推动协会工作发展的科学有效方法。

二)计生协会的基本性质、基本特点和基本矛盾

    基本性质。计划生育协会是在党领导下的群众团体,是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带,是协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的一支生力军,是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进基层民主政治建设的重要力量。

基本特点。1、公益性,非盈利组织;2、群众性,非政府组织;3、社会性,动员社会各个阶层广泛参与。4、民主性,非强制性。5、工作的长期性、复杂性、艰巨性。

基本矛盾。协会的基本性质决定了协会工作的基本矛盾。政府对计生协会的要求与计生协会自身条件、能力不适应的矛盾;群众对计生协会的期盼与协会作用发挥不够的矛盾。在实际工作中,必须正确认识把握处理好“五个关系”:正确认识和把握“协助政府开展计划生育”与“维护群众合法权益”的关系,正确认识和把握“围绕中心、服务大局”与“发挥优势、突出特色”的关系,正确认识和把握“生育计划”与“生育关怀”的关系,正确认识和把握“提高自身能力”与“借助外力发展”的关系,正确认识和把握“有为”与“有位”的关系

(三)计生协会的基本职能、基本任务、基本要求

基本职能。计划生育协会以全心全意为育龄群众和计划生育家庭服务为宗旨,坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针,动员和组织广大群众参与人口发展、生殖健康、计划生育和家庭保健。主要职能是发挥带头、宣传、服务、监督、交流的作用。

基本任务。一是协助政府贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家相关法律、法规和政策。二是开展群众性宣传工作,普及生殖保健、计划生育等科学知识和信息,倡导科学、文明、健康的婚育观念,提高群众实行计划生育的能力和水平。三是拓展服务领域,推进生育关怀行动,为广大育龄群众和计划生育家庭谋福祉。四是推进计划生育群众自治,教育、引导广大群众自觉实行计划生育,反映群众在生殖健康、计划生育等方面的诉求,依法维护群众的合法权益。五是在生殖健康、人口和计划生育方面开展对外交流与合作,在相关国际事务中积极发挥作用。

基本要求。积极服务于科学发展,为统筹解决人口问题和全面做好人口工作献计出力;充分发挥自身优势,积极服务于社会和谐稳定,协助党委和政府引导群众处理好各种利益关系,使计生协真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带;坚持以人为本,积极服务于计划生育群众,为他们贯彻落实基本国策、树立新型婚育观念提供全方位服务,使计生协的优势和作用在服务群众中得到更好体现。

(四)计生协会的基本原则、基本方法和基本理念

基本原则。必须坚持围绕人口和计划生育中心任务开展工作;坚持以服务计划生育家庭为主;坚持以基层工作为重点;坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针;坚持创新发展理念。

基本方法。民主的方法;服务的方法;思想政治工作的方法;示范引导的方法。

基本理念。科学发展人为本,计划生育本为人;急政府所急,帮群众所需,尽协会所能;有为才有位,有位更有为;生命力在于活动,凝聚力在于服务;生育传承希望 ,关爱相伴和谐;不求为我所有,但求为我所用等等。

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