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承前启后继往开来努力实现计划生育协会工作科学发展
——在纪念山东省计划生育协会成立30周年座谈会上的讲话
发布时间:2013-03-06 阅读次数:1417

 省计生协常务副会长  武翠兰

2012330 

各位领导、同志们:

30年前,中央关于计划生育的两个重大决策,把计生协与基本国策紧密联系在了一起。1980年,中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,拉开了我国严格控制人口的序幕,同年,中国计划生育协会成立;1982年,党的十二大第一次明确计划生育是我国的一项基本国策,确立了计划生育与基本国情相适应的地位,同年,山东省计划生育协会成立。自此,计生协伴随着基本国策应运而生、发展壮大,人口计生工作正式踏上了行政管理与群众工作相结合的特色之路。

30年来,在各级党委政府的领导和中国计生协、人口计生部门的指导下,在各有关部门、社会各界的大力支持下,经过六届理事会的不懈努力,全省计生协工作取得了长足的进展:

一是组织网络持续加强。经过创建初兴、普及发展、创新提高等几个阶段,省市县协会机构日益加强,基层组织从无到有,由弱到强,蓬勃发展,现已成为遍布城乡、拥有9.1万个基层组织、978万会员、14.1万名志愿者的全省最大的群团之一,成为协助政府做好人口和计划生育群众工作的主力军。

二是组织职能逐步扩大。成立之初主要任务是适应国际交往的需要,承办国际交流与合作项目,以后随着组织队伍的发展,逐步扩展到“带头、宣传、服务、监督、交流”五个方面,广大会员管自己、教子女、帮亲戚、带四邻,带头落实计划生育政策;众多理事会员利用田间地头、茶余饭后,开展面对面、个性化、群众性的宣传教育;开展生育、生活、生产服务活动,帮助户解决一些实际困难;开展民主参与、民主监督活动,反映群众诉求,规范婚育行为,维护计生家庭和育龄群众的合法权益;开展对外交流与合作,接待国际计生联的考察和其他国家非政府组织的来访,承办国际合作项目,加强与港澳台地区有关组织的交流交往,扩大我省影响,改善计生形象。目前的工作重点是按照“自我教育、自我管理、自我服务”方针,推进计划生育群众自治、开展生育关怀行动和群众性宣传教育活动,致力于为全面做好人口计生工作奠定坚实的群众基础。

三是组织优势日益突出。计生协是由计划生育先进分子组成的群众组织,遍布城乡各个地区、各个阶层和各个行业,不受性别、年龄、职业、政治面貌等限制,在群众、尤其是广大育龄群众中具有广泛的代表性。多年来,全面加强了基层组织建设,基层协会普遍建立会员小组,会员建立联系户,全省基本形成了“纵到底、横到边”的组织网络。计生协既有一批懂群众工作、掌握群团组织工作特点的专职干部队伍,又有一大批不占编制、不拿报酬、来自党政机关和社会各界的志愿者,既有经验丰富和崇高威望的“五老”(老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈),又有思想活跃和年轻有为的“五新”(少生快富的带头人、兴办产业的开路人、有专业特长的技术人、有影响力的文化人、关心公益事业的热心人),不拘一格,人才济济。计生协以启发、劝导、说服、协商的方法进行自我教育,以相互带动、影响、约束的方法进行自我管理,以不计报酬、互帮互助的方法进行自我服务,这些方法不仅易于为广大群众所接受,而且有利于群众培养自主意识。计生协更突出了群众性、社会性,因此它不仅可以利用政府及其有关部门提供的物质资源,还可以通过理事单位、志愿者等途径,更多地利用其他社会资源。随着改革开放的深化和人口计生工作的深入发展,计生协的这些群体优势、网络优势、人才专业优势、工作方式方法优势以及社会资源优势,在全面落实计划生育基本国策过程中的作用日益显现。

四是组织先进面不断扩大。30年的历史,是不断创新发展、先进经验迭出的历史。安丘市创立的全省第一个乡计生协—临浯乡协会,以及创造的会员“四带头”经验,拉开了全省基层计生协建设的序幕;沂南县和庄村计生协凝聚“五老”的力量,协助村“两委”实现了山村巨变,成为全国基层协会工作的一面旗帜,获得国际计生联亚大地区理事会荣誉奖,1991年、1996年中国计生协在临沂市先后召开研讨会、工作会推广和庄经验,时任中共中央政治局常委、中国计生协会会长的宋平同志亲自批示和主持会议,给予了高度评价;宁津县委、县政府非常重视计生协工作,将其作为加强基层政权建设的重要力量,取得了计划生育工作和“两个文明”建设的双丰收,1999年时任全国人大常委会副委员长、中国计生协会会长的姜春云同志先后主持召开纪念中国计生协成立19周年暨农村基层协会建设研讨会、全国部分县级会长培训班和省级会长(宁波)座谈会推广宁津经验。中央电视台《焦点访谈》作了专题报道。中共中央政策研究室的同志实地随机调研30个村,写出报告,对中国计生协列入群团序列发挥了重要作用;泰安市计生协在计划生育村民自治工作中发挥了骨干作用,有力地推动了新时期计划生育工作机制的变革。威海市积极探索农村计划生育管理体制改革,实践和总结出“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的经验。泰安、威海的经验做法,使计生协会与村居自治组织紧密结合,相得益彰,形成合力,推动了基层人口计生工作深入发展与社会秩序和谐稳定,显示出了强大生命力。青岛市市南区成功地实施了青少年生殖健康教育的国际项目,荣获国际计生联亚大地区2000年提名理想奖;城阳区率先探索实践在新兴经济组织和流动人口中建立多种形式的计生协会,将协会组织延伸到工业聚集区、非公有制企业、外来务工者公寓、大型市场等地方,推动了城市社区人口计生管理服务工作发展。枣庄市山亭区、泰安市宁阳县、菏泽市等在流出人口集中地建起了流出人口计生协会,并纳入当地管理范围,为流动人口提供维权服务。为扩大工作先进面,2000年开始全省分级负责大力抓“123233”典型工作(各市重点抓一个县、两个乡镇、三个村,各县区重点抓两个乡镇、三个村,各乡镇重点抓好三个村),通过层层抓典型,形成了不同层次、不同类型、比较完整的先进群体。近年来,济南市计生协“规范化建设”、枣庄市群众自治“六化”模式、菏泽市县计生协“入序参公”、邹平县计生协宣传教育等经验在全省、全国推广。所有这些提到的和没有提到的一系列的经验,发挥了很好的示范、带动和辐射作用,一路引领全省乃至全国计生协工作不断创新发展。30年来,全省涌现出了以宁津县红庙李村、济南市甸柳第一社区、青岛市云霄路社区、胜利油田、烟台市“三站”等为代表的一大批先进村居、企业和流动人口先进计生协会,工作先进面大幅度提升;涌现出了以崔培华、王金发、田宝明、张国华、李润喜、迟艳芳等为代表的一大批心系国策、无私奉献的先进人物和志愿者,成为城乡基层人口计生工作的中坚力量;创办了以妇幼保健、青春健康、生育关怀、民主参与、民主监督、计划生育保险、优生优育优教等为主要内容的一大批服务项目,包括国际合作项目、中国计生协资助项目、省和市县创办的项目,按照项目的理念和规范进行运作,体现了计生协工作特色,标志着计生协工作逐步走上规范化、专业化、社会化。2007年成立山东省人口关爱基金会以来,募集资金1.8亿元,帮扶救助计生困难家庭23万户,省计生协试点启动了“退出育龄期妇女IUD滞留干预”项目和“促进计生家庭幸福试点”项目,各市县创办了“三保两助两扶”、“生育关怀在岛城—亲情牵手”、“爱心三大工程”(爱心助孕、爱心送子和爱心扶助)、“节育手术特别关怀”、“三爱”工程(为计生孤儿找“爱心妈妈”、为计生失子家庭找“爱心儿女”、为计生特困家庭建“爱心基金”)、独生子女重大疾病救助“绿色通道”等等特色项目,产生了很好的社会效益,“生育关怀—齐鲁行”荣获“山东慈善奖”最具影响力慈善项目,去年在全国创建幸福家庭活动试点工作座谈会作了经验介绍。与此同时,省计生协工作也获得了省委省政府和有关部门的充分肯定,2003年获省直机关职业道德十佳文明单位称号,2008年以来连续获省级文明单位称号。

五是组织地位显著提升。“有为才有位,有位更有为”。30年来,随着形势和工作的发展,对计生协的认识逐步深化,越来越多的领导同志更加自觉地重视和支持计生协工作。随着计生协组织队伍的壮大、组织职能的扩展和组织优势的显现,计生协的组织地位也随之提升。在精简机构的大背景下,继中国计生协2006年列入群团序列之后,省计生协解决了“入序”、“三定”问题,实现了历史性的转变,这充分体现了党政领导的高度重视,体现了对计生协存在的必要性、重要性和长期性的肯定,也标志着计生协站在了新的历史起点上。

30年来,伴随着改革开放和人口计生事业前进的步伐,省计生协认真履行群团职能,发挥桥梁纽带作用,在继承中发展,在改革中创新,不断深化对计生协工作规律的认识,积累了不少经验,值得我们在今后工作中继承、丰富和发展,主要是:

第一,必须坚持党的群众观点、走群众路线。这是做好计生协工作的根本保证。实践证明,群众的智慧和力量集中起来是最伟大的,是没有什么难题解决不了的。计划生育是一项难度极大、群众性很强的工作,计生协工作本身又是群众工作,必须坚持党的群众观点和群众路线,坚持走国家指导与群众自愿相结合、行政管理与群众工作相结合的道路;必须充分尊重人民群众的主人地位和首创精神,实现由“管理群众”向“群众管理”的转变。

第二,必须紧紧围绕全省人口计生中心任务开展工作。这是做好计生协工作的基本要求。计生协与人口计生部门虽然组织性质、职能和工作方法不同,但工作目标完全一致。计生协必须围绕中心、服务大局,发挥优势、积极作为,与人口计生部门密切配合,形成合力,共同推进人口计生事业深入发展。

第三,必须着力加强基层协会建设。这是计生协工作的重心。基层是人口计生工作的前沿,群众是计划生育的主体,理事会员是计生协工作的基本力量。只有把村居、企业和流动人口等基层计生协建设好,充分发挥广大理事会员和志愿者骨干带头作用,凝心聚力,才能把计划生育基层基础工作做深、做细、做实。

第四,必须为群众搞好服务。这是计生协工作的力量源泉。实践证明,“协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务”。凝心才能聚力。全心全意为育龄群众和计生家庭服务,是计生协的宗旨和根本使命。我们只有为群众提供实实在在的服务,反映群众诉求,维护群众合法权益,才能赢得群众的理解、信任和支持,也才能提高群众实行计划生育的自觉性。

第五,必须创新思路、建立完善适合群团工作特点的机制。这是计生协工作健康持续发展的基本条件。适应形势的新变化和群众的新期待,注重探索和把握计生协工作特点和规律,创新工作思路,改进方式方法。抓点带面、典型示范,引导面上工作不断向更高层次发展。坚持宣传倡导与表彰奖励相结合,调动一切积极因素,推动计生协工作不断发展

回顾30年的发展历程,我们深刻地体会到,我省计生协取得的成绩、进步和发展,是各级党委政府正确领导和中国计生协指导的结果,是各有关部门、社会各界大力支持的结果,是全省广大理事会员、志愿者和工作者共同奋斗的结果。在这里,我代表省计生协会,向长期关心、支持计生协工作的各级党委、人大、政府、政协以及各有关部门、社会各界表示衷心的感谢!向作出贡献的计生协老前辈们和广大理事会员、志愿者以及工作人员表示崇高的敬意!

借此机会,特别向我们的名誉会长赵志浩老书记表达敬意。赵书记德高望重,是首届中华人口奖获得者,多年来始终对基本国策高度关注,对人口计生工作和协会工作高度重视。1989年省协会召开第三次代表大会时,他任省长到会祝贺并讲话;1995年省协会召开第四次代表大会时,他任省委书记主动提出兼任名誉会长;2006年省协会“入序参公”时亲自协调,给予了坚定有力的支持。近十年来,他不顾高龄,不辞辛苦,坚持每年下基层视察,为人口计生工作和协会工作倾注了大量心血和智慧,作出了巨大贡献。在赵书记的影响下,以“将军会长”李养珍同志为代表的一批老干部和基层志愿者,多年来志愿做计划生育工作,不拿报酬,只作贡献,难能可贵,可敬可爱!我提议,让我们以热烈的掌声向他们表示崇高敬意和衷心感谢!

总结过去,是为了开辟未来。面向未来,我们是机遇与挑战并存。中央提出加强和创新社会管理,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局,为计生协在社会管理与公共服务中发挥更大作用提供了更加广阔的舞台。中央关于计生协“入序参公”和“三定”的一系列指示精神,为加强计生协组织建设提供了充分的政策依据和有力的组织保障。去年426日,中央政治局第二十八次集体学习会议上,胡锦涛同志要求重视发挥计生协的作用,全面做好人口工作,进一步坚定了我们做好工作的决心和信心。同时,面向未来,我们清醒地看到,我省作为人口大省、经济大省、农业大省和传统文化大省,人口计生两大矛盾依然突出,人口形势将面临更加复杂的局面,而我们计生协工作还存在一些问题、困难和薄弱环节,我们深感责任重大,任务繁重。我们一定要坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心,承前启后,开拓创新,积极作为,努力把计生协各项工作做深、做细、做实,不断提高工作的规范化、社会化、科学化水平,为促进人口与经济社会全面协调可持续发展做出不懈努力。

面向未来,我们一定要更加扎实有效地推进计划生育群众自治。指导基层协会广泛参与基层群众自治活动,充分发挥会员的骨干带头作用,修改完善和落实村规民约,促进移风易俗和男女平等。积极开展民主参与、民主监督活动,对合理的群众诉求反映到位,对不合理的解释到位,对确有思想问题的疏导到位,维护会员群众的合法权益,促进低生育水平与社会秩序两个稳定。

    面向未来,我们一定要更加扎实有效地开展生育关怀行动。坚持为计划生育家庭和育龄群众服务的宗旨,动员社会力量,整合社会资源,对计划生育家庭、特别是计生困难家庭提供社会化服务,让计生家庭在社会上有地位、精神上受抚慰、经济上得实惠,同时让更多群众感到响应党的号召不吃亏,更加自觉地落实基本国策。在各级党委政府的领导和社会各界的支持下,建立完善政府投入与社会募捐相结合的资金筹措机制、社会资源协调整合机制、项目带动机制和帮扶救助机制,促进计生家庭幸福与社会和谐。

面向未来,我们一定要更加扎实有效地开展群众性宣传教育。充分发挥会员和志愿者人数众多、联系面广、与群众非亲即故的优势,经常地、面对面地、入情入理地进行宣传教育活动,使国情教育和国策教育入户到人、深入人心。普及计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识,帮助群众破除旧的价值观念和陈规陋习,树立先进的价值观念和行为习惯,促进以“晚婚晚育、少生优生、男女平等”为核心的新型婚育文化和人口文化大发展、大繁荣。

面向未来,我们一定要更加扎实有效地加强队伍建设。继续推动“入序参公”工作,规范各级计生协组织机构,提高各级计生协决策水平和执行力。更加注重志愿者队伍建设,组织动员更多的相关专业人才和社会贤达加入到计生协组织中来,提高计生协工作专业化、社会化水平。更加注重会员队伍建设,在重视发挥“五老”作用的同时,注重发挥“五种新人”的作用,培植新生力量。更加注重思想、制度、能力和作风建设,引导大家想事业、干工作、求实效,使机关充满生机活力,努力把计生协建设成为“学习型、研究型、创新型、有作为”的群团组织。

我们坚信,有省委、省政府的坚强领导,有中国计生协、省人口计生委和各有关部门以及社会各界的大力支持,经过全体理事会员的共同努力,我省计生协工作一定能够为统筹解决人口问题、全面建设小康社会作出新的更大的贡献!

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