领导介绍
友情链接
当前位置:首页 > 领导讲话
武翠兰同志在全省计划生育协会工作会议上的讲话
发布时间:2013-01-11 阅读次数:2580

同志们:

这次全省计生协工作会议的主要任务是:传达贯彻中国计生协第七届全国常务理事会第三次全体会议精神,总结2012年工作情况,研究部署2013年工作任务,进一步解放思想,转变作风,强化措施,推动计生协工作健康持续发展。上午,崔树义研究员作了专题报告,济南、青岛、菏泽三个市作了交流发言,讲的都很好。一会李敏主任还要作重要讲话。下面,我讲几点意见。

一、2012年工作主要进展

2012年是省计生协成立30周年。在这个具有纪念意义的年度,我们回顾历史,展望未来,脚踏实地,积极作为,促进全省协会工作取得了新的进展:

(一)思想认识有新提高。一是筹备召开了纪念省计生协会成立30周年座谈会,全面总结了30年来的基本经验,最根本的一条就是坚持党的群众观点和群众路线,走行政管理与群众工作相结合的道路,充分尊重人民群众的主人地位和首创精神,推动由“管理群众”向“群众管理”的转变。二是组织开展了计生协工作发展课题研究,促进了思想认识的全面深化(正在编辑《计生协工作探索与实践》文集)。三是全面梳理计生协工作发展思路,先后研究制定了《关于进一步加强流动人口计生协会建设的意见》、《关于进一步加强和规范计划生育协会组织建设的指导意见》、《关于广泛开展“计生助福行动”的指导意见》,把理性认识转化为指导工作的规范性文件,以推动计生协工作的科学发展。

(二)计划生育群众自治有新进展。一是经筛选评比,表彰了全省首批495个村(居)计生群众自治示范村(居),进一步推动计生群众自治“千村(居)示范”活动开展二是参与计生群众自治大调研,参与研究起草了《关于进一步深化全省计划生育群众自治工作的指导意见》和《山东省计划生育群众自治规范》,研究探讨计生群众自治工作的新思路、新举措。三是推动村规民约的修订完善和落实,基层协会组织载体作用和会员的骨干带头作用进一步得到发挥

(三)生育关怀行动有新成效。一是坚持开展“人口关爱募捐”活动,2012年全省募捐1958万元,比上年增加664万元(34%),为基金会2007年成立以来募捐数额最高。2012年元旦春节期间慰问走访计划生育困难家庭6382户,发放救助金584万元。年内审核各地报送的帮扶救助审批表1.2万份,拨付1267万元,帮扶救助 12000户。三是部门和社会资源继续得以整合,各相关部门帮扶救助计生特困家庭学生资金达4200多万元。四是稳步推进“计生助福行动”,着力促进计生家庭幸福。通过组织考察、起草文件、召开会议,总结推广东营等地经验,推动幸福家庭创建工作在全省展开。五是项目工作有新进展。指导日照市作为国家试点市启动实施了计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目退出育龄期妇女节育器取出项目在部分市县试点的基础上,在全省积极稳妥地进行推广;推动市县努力打造“生育关怀—齐鲁行”的公益品牌项目,一批特色项目取得了明显社会效益。

(四)群众性宣传教育有新变化。一是在纪念省协会成立30 周年之际,制作下发了纪念专题片和宣传画册,组织省内主流媒体进行了集中采访报道,扩大了协会的社会影响。二是在全省组织开展了群众性计划生育宣传年活动,评选表彰了69个群众性计划生育文艺宣传优秀节目。三是组织举办了计生协会宣传信息员培训班暨宣传工作会议,传授了专业知识,总结了基本经验,明确了主要任务和方式方法。四是重视网络媒体宣传工作,省计生协会网站改版后在互联网上运转正常,扩大了协会的社会影响。

(五)组织建设有新发展。一是研究制定了进一步加强和规范组织建设的指导意见,比较系统地提出了机构网络、队伍、职能、阵地和制度等五个方面的基本规范。大多数市和部分县级计生协解决了“入序、参公”和“三定”方案。二是加强了以流动人口计生协会为重点的基层组织建设,“支部+协会”、“商会+协会”、“老乡会+ 协会”以及“外出创业者计生协会”、“驻外计生协会分会”等新型计生协组织形式,在加强和创新流动人口管理服务方面发挥了独特作用。三是加强志愿者队伍建设,全省发展志愿者达到了15万余人,使全省协会工作社会化水平有新提高。

(六)内外交流与合作有新进步。一年来,我们接待了泰国人口与社区发展协会代表团人员来我省考察,组织省市计生委、计生协人员分两批赴台交流,接待韩国人口保健福利协会到山东进行访问。同时,我们指导各市开展了“结对”交流活动。通过内外交流与合作,加深了了解,增进了友谊,促进了工作。

在过去的一年里,我们注重典型引路、总结推广先进经验,在年内召开的纪念省计生协成立30周年座谈会、全省计生助福行动暨计生协基层组织建设工作会和全省计生协会宣传信息员培训班暨宣传工作会上,济南、青岛、东营、烟台、泰安、威海、潍坊、临沂、菏泽、德州等市和淄川、肥城、昌乐、山亭等县(市、区)作了大会发言,转发了《威海协会精神解读》,这些经验发挥了很好的示范带动作用。

同时,我们清醒看到,工作中还存在许多不足,发展道路上还有不少困难和问题。主要有:一是工作发展不平衡问题比较突出,一些市县领导对计划生育工作的群众性缺乏认识,对计划生育群众工作重视不够,集中表现为对协会工作的人财物投入不足,“常务不务”、“专职不专”,市县级协会专职队伍还比较薄弱,执行能力不强;二是按照国家人口计生委、中国计生协的要求,市县级协会落实“入序参公”和“三定”方案,加强和规范市县协会组织机构、解决乡级有专职人员的工作还很繁重;三是工作机制还不够完善,推动工作发展的措施不够有力,有些市县协会工作的压力和动力不足,仍有不少基层协会有名无实。对这些困难和问题,需要我们高度重视,认真研究解决。

二、2013年主要工作任务

2013年,是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年。我们研究确定本年度为全省计生协会工作“规范化建设落实年”。工作总的思路是:紧紧围绕全省人口计生工作中心任务,努力做到“三个深化、三个着力、三个更加重视”:也就是充分发挥基层计生协组织载体作用和会员骨干带头作用,深化计划生育群众自治,着力推动基层计划生育工作走上民主化、法制化、规范化轨道;深化生育关怀行动,着力促进计生家庭幸福与社会和谐;深化群众性宣传教育,着力推动新型婚育文化建设;更加重视规范化、制度化建设,更加重视项目运作和品牌项目培育,更加重视典型引路和考评推动,努力提高计生协工作规范化、社会化、科学化水平。主要任务有五项:一是深化计划生育群众自治,在基层人口计生工作中发挥骨干作用;二是深化生育关怀行动,培育“计生助福行动” 品牌项目三是深化群众性的宣传教育,促进新型人口文化建设;四是积极开展内外交流与合作,学习借鉴先进理念和先进经验;五是进一步加强各级计生协组织规范化建设,努力提高计生协工作能力与水平。对这五项主要任务,省协会已经下发了《工作要点》作了安排,在这里我不再展开讲了,仅就几个重点问题和保障措施作一强调:

一是关于深入学习贯彻党的十八大精神。党的十八大报告是推动党和国家各项事业的纲领性文献,与计生协工作密切相关的论述有三处:一是“坚持计划生育的基本国策,提高出生素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”;二是“在改善民生和创新管理中加强社会建设”,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制,充分发挥群众参与社会管理的基础作用;三是强调在“全面提高党的建设科学化水平”中“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益”。这些重要论述,为全面做好新时期计生协工作指明了发展方向、明确了基本定位、提出了根本要求。可以说,这既为作为群众团体的计生协带来了新的发展机遇,又为计生协工作提出了更高的要求。对此,我们必须深刻领会,准确把握,结合实际,重在落实,推动计生协工作深入发展。

二是关于“规范化建设落实年”。省协会确定2013年为全省计划生育协会工作“规范化建设落实年”,目的是在去年提出五个规范基础上,今年重点抓好落实。因此,我们强调“三个更加重视”:更加重视规范化、制度化建设,更加重视项目运作和品牌培育,更加重视典型引路和考评推动,努力提高计生协工作规范化、社会化、科学化水平。

三是关于精心培育品牌项目。有人说协会工作比较“虚”,随意性大,因此“无所为”、“无所谓”。应当承认,这是我们计生协的一个“软肋”。我们要“虚功实做”,最好的办法就是办项目,就像我们做的一些特色项目那样,选准选好项目,着力打造和培育。也只有培育出我们的品牌项目来,协会才能在计生工作中发挥更大作用,才能更好地赢得党政、社会、群众各方面的充分认可和更大支持,协会工作也才能获得更大的社会吸引力和影响力。所以,我们要把精心培育品牌项目作为工作的重中之重,下定决心,下大气力,下大功夫,集中力量,抓紧抓实抓好,务必抓出成效。

项目有大有小、可大可小,我们开展的群众自治、生育关怀、宣传教育工作,特别是当前在全省开展的“计生助福行动”,都可以深化、细化、具体化,做出一些精品项目来。关键的问题是我们省市县各级都要有做好项目的能力。为此,全省各级协会要把项目作为重点来加强培训。

我们计划在上半年,组织项目工作培训,目的是通过比较系统、比较高层次的项目培训,提高省市县工作人员项目开发、运作与管理的素质与能力,同时,借助项目的规范化运作方式带动协会各项工作的规范建设,同时,促进工作理念和工作方式由粗放型向精细化的转变,提升协会工作的规范化、专业化、社会化水平。通过培训,各市能够按照项目工作的规范化要求,在“计生助福行动”中,各市县都出好题目,列好项目,积极争取更多的项目资金,并按照项目运作的方式和程序组织实施,以扩大项目规模和效益。当然,培训班仅是提高能力第一步,“实践出真知”,大家要在做项目的实践中不断学习、锻炼和提高。省市县都要组织小型研讨会、经验交流会等多种形式,相互学习、启发和不断提高。总之,要通过做好项目,使项目管理成为协会工作的一个显著特点,把协会工作做深、做细、做实,为群众搞好服务,为落实计划生育基本国策发挥更大的作用。

四是关于学习借鉴先进经验、转变工作理念问题。毋庸讳言,我省计生协工作曾经很辉煌,和庄经验、宁津经验、泰安经验以及威海经验等等,都得到过中国计生协宋平、姜春云老会长的高度评价并在全国推广。近两年来,我们总结推广了济南、青岛、菏泽、枣庄等市地在组织建设、群众自治和生育关怀方面的一些经验,得到了国家人口计生委和中国计生协认可并在全国会议上作了经验介绍。但总体来看,由于各种原因,我们在队伍建设、经费投入、重点项目工作,与全国先进水平相比有很大差距。观念决定思路,思路决定出路。只有海纳百川,博采众长,体现更高标准,追求更高水平,永不自满,永不懈怠,永不畏难,才能推动计生协工作在更高起点上实现新的发展。各级计生协都要利用不同形式,认真学习借鉴先进经验,以更新观念、开阔思路。

五是关于组织观摩调研评估。我们计划适当的时候(9月份)组织全省计生协工作集中观摩交流评估活动,目的是观摩各市的强项和亮点,交流各地的经验和做法,评估各市县的工作绩效,以提高开展协会工作的积极性、主动性和创造性。

协会作为群团组织,其运行机制是一种新型的社会关系,即建立在平等、互助的基础之上,主要靠会员和志愿者奉献精神发挥作用。显然它与企业和政府的工作机制不同。但是协会工作运行机制仍然需要强力推动,即党政领导与部门的重视和指导。从现实来看,考评机制的建立,对于全省协会工作起到了有力的推动作用。

做好工作需要热情,需要激情,同时,也需要一定的压力和动力。我们协会工作是人口计生整体工作的重要组成部分。我们组织观摩调研评估,一个重要目的就是在了解情况、交流经验的同时,以此来宣传争取各级党政领导和人口计生部门负责人更加重视协会工作,尽快解决专职人员力量比较薄弱、经费投入不足等突出问题,为计生协工作的深入发展创造良好的条件,推动工作的深入开展。

六是关于“入序”“参公”和“三定”。前不久,中国计生协召开了全国常务理事会,对加快推进“入序”、“参公”和“三定”工作提出了明确要求:所有的市级协会、70%以上的县级计生协完成,并按照县级不少于3-5名的要求配齐配强专职工作人员;60%以上的乡镇配齐专职副会长或秘书长。为此,各市要按照这一要求,加大工作争取力度。省里将在六月份进行调度,召集任务重的市开座谈会,年底把这一问题作为加强协会工作的重点内容纳入考核,确保年内达到国家要求。

七是关于筹备召开全省第七次会员代表大会暨先进表彰会。按照《中国计划生育协会章程》规定,本届理事会应当20117月换届,但考虑到各级政府换届的时间,拟推迟到明年。这样,可与政府换届同步,会长与分管领导的衔接,更好地加强和实现对协会工作的领导。筹备召开换届大会暨表彰会,除了《工作报告》和选举新一届理事会外,还有三项重要工作:一是按照《中国计划生育协会章程》规定,研究制定和通过《山东省计划生育协会组织与工作规则》。制定好、落实好这个规则,对于加强全省计生协工作规范化建设、提高协会工作的科学化水平具有重要意义。省协会正在起草,届时将组织有关市县的同志进行研讨和修改完善,希望同志们建言献策、集思广益;二是评估本届理事会期间基层协会工作情况。市县组织评估,省协会负责制定方案和抽查。三是在评估的基础上表彰先进集体和先进个人。这次表彰,我们设想,除了表彰部分协会工作先进县乡村、企业、流动人口计生协会等先进集体外,还将组织评选表彰全省计划生育协会工作“百佳会长”、“百佳秘书长”和“百佳志愿者”。在表彰的同时,要组织新闻媒体进行广泛的宣传,努力营造鼓励争先创优、干事创业的良好氛围。

三、几点要求和希望

我们的许多工作,关键往往不在计划和部署,而在于落实。习近平同志在2011年在《求实》杂志上发表了《关键在于落实》重要文章,对如何抓好落实的问题作了全面阐述,值得大家认真学习。在此,我强调三点:

一要抓紧。目标确定了,任务明确了,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休。我们有的地方,计划生育工作之所以多年处在被动落后状态,往往与时紧时松、抓得不紧有关。抓落实,一定要防止虎头蛇尾,抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,不能一抓到底。大事抓住不放,抓得很紧,才能最终解决问题,把工作落到实处。    

二要抓细。目标确定了,任务明确了,就要研究具体办法,明确具体责任,一环扣一环地去抓,这样才能实现决策和部署的全面落实。我们有些地方的协会工作之所以成绩不多,问题不少,一个重要原因就在于我们的一些领导同志抓工作没有具体措施,抓得不具体不细致不扎实。“细节决定成败”。抓好细节才可能抓好落实。

三要抓实。目标确定了,任务明确了,就要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施,健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,以责任制促落实,以责任制保成效,以责任制营造崇尚实干、恪尽职守的工作氛围。在这方面,领导干部要亲力亲为,敢抓敢管,善抓善管,在解决重点难点问题上下功夫。标准高,要求严,工作实,效果才能好。

能不能抓好落实,检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力。因此,我再提几点希望:

一是要加强学习,增强本领。不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是我们更好地适应形势任务需要的根本途径。要学习和掌握做好我们本职工作所需的各方面知识,开阔视野、开阔思路、开阔胸襟。要理论联系实际,着眼于工作需要,把学习成果体现在解决计生协工作实际问题上。当前,特别要深入学习党的十八大精神,注重把握我国经济社会发展的大势,准确把握我们工作的正确方向和基本原则,增强干好工作的历史使命感和责任感。

二是要牢记宗旨,亲民为民。贯穿党的十八大报告的一条主线是以人为本的科学发展观,处理好党群关系是一个要害问题。我们计生协是群众团体,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。因此,我们更应当牢记宗旨,切实把群众放在心上,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,注重倾听群众呼声,反映群众诉求,密切与群众的血肉联系。因此,多为群众服务,多为群众谋利,多做密切党群干群关系的好事实事,这既是我们学习贯彻十八大精神的根本要求,也是我们履行职能、抓好工作落实的具体体现。

三是要团结协作,凝心聚力。我们每个人的能力有限、时间有限、精力有限,我们协会的人力有限、财力有限、资源有限,因此,我们尤其需要上下之间、同事之间团结协作,形成合力。大家在一起共事,既是工作需要,也是难得缘分。我们不仅要想干事、会干事、干成事、不出事,而且要“好共事”,以事业为重,以大局为重,大事讲原则、小事讲风格,公道正派,光明磊落,坦诚相见,宽容大度,多沟通、多理解、多支持,最大限度调动一切积极因素,进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的氛围环境。 

四是要改进作风,身体力行。成绩是干出来的,有浮躁之心、浮夸之风,再好的计划、部署、措施也不可能落实。如何改进工作作风、密切联系群众,新一届中央领导已经率先垂范、做出了表率,下一步就要看各级领导干部如何拿出行动、改出成效。俗话说得好“群众的眼睛是雪亮的”。我们作为党领导下的群众组织,为了更好地密切联系群众,为了更好地落实我们的各项任务,就必须进一步改进工作作风,做到不图虚名、不务虚功,身体力行、说到做到,保证使我们的工作不仅能经受住每次的检查、每年的考核,而且也能经受住群众的检验、历史的考验    

                 

 

网站声明| 隐私保护| 联系我们| 访问统计